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浅谈危险源辨识与控制

 危险源辨识、风险评价和风险控制要素是职业健康安全管理体系运行过程中的重要环节,它既影响到职业健康安全管理方针的制定,又影响到组织职业健康安全目标、管理方案、运行控制及监视和测量等要素的实施和运行,所以该要素是将职业健康安全与管理连接起来的重要环节,是职业健康安全管理体系建立的基础。如何全面、系统的辨识危险源,逐渐提高企业的职业健康安全管理水平,是企业贯标骨干和安全工作者关注的焦点,以下是笔者对危险源辨识与控制的粗浅认识。

1 危险源的分类

    根据危险源在事故发生发展过程中的作用,安全科学理论把危险源划分为两大类。

    (1)第一类危险源:系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。组织进行生产或服务就需要相应的能量和物质,这也是组织活动产品服务中最根本的危险因素(第一类危险源),实际工作中往往把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体作为第一类危险源来处理。常见的第一类危险源如下:

    产生、供给能量的装置、设备;

    使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所;能量载体;

    失控后可能产生巨大能量的装置、设备、场所,如化工装置等;

    失控后可能发生能量突然释放的装置、设备、场所,如压力容器等;

    危险物质,如各种有毒、有害、可燃烧爆炸的物质等;

    生产、加工、储存危险物质的装置、设备、场所;

    人体一旦与之接触将导致人体能量意外释放的物体。

    (2)第二类危险源:导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源。从系统安全的观点来考察,使能量或危险物质的约束、限制措施失效、破坏的原因因素,即第二类危险源,包括人、物、环境三个方面的问题:

    “人”是指作为工作主体的人,如操作人员或决策人员;

    “机”是指人所控制的一切对象的总称,如生产过程等;

    “环境”是指人、机共处的特定的工作条件,如温度、噪声、振动、有害气体等。

    第二类危险源往往是一些围绕第一类危险源随机发生的现象,它们出现的情况决定事故发生的可能性,第二类危险源出现得越频繁,发生事故的可能性越大。

    组织进行生产或服务时,能量与物质是在受控条件下按人的意愿在规定的方式下按规定方向进行。如果投有按意愿进行时就会产生能量与有害物质的意外释放,通常失控(第二类危险源)都是由于:

    人的不安全行为:人的失误和管理缺陷。GB6641-86《企业职工伤亡事故分类》将人的

不安全行为归纳为:操作失误、造成安全装置失效、使用不安全设备、手代替工具操作、物体存放不当、冒险进入危险场所、攀坐不安

全位置、在起吊物下作业停留等13大类;

    物的不安全状态:故障(或缺陷)、环境因素等方面。GB6641-86《企业职工伤亡事故分类》将物的不安全状态归纳为:防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷,设备、设施、工具、附件有缺陷,个人防护用具缺少或缺陷以及生产(施工)场地环境不良等4类。

2 危险源辨识、风险评价与风险控制步骤

 

现状调查

业务活动分类


 

 

(l)现状调查内容:

业务活动;

 

危险源辨识

 

 

风险评价

策划风险控制措施

评审措施的充分性

 

危险源;

    现行控制措施;

    暴露于风险中的人员;

    伤害的可能性;

    伤害的严重程度;

    风险水平;

    根据评价结果而需采取的行动。

    (2)作业活动的划分:

    一般情况,可按如下活动划分作业活动:

    按生产(工作)流程的阶段分;(原料准备、各生产工序等)

    按地理区域分;(后勤、办公室)

    按装置分;(电气操作)

    按作业任务分;(维修活动)

    上述几种方法的结合。

3 危险源的辨识

    (l)危险源辨识应考虑的因素:

    对一个危险源的描述。“根源+状态”,或者通俗的说一个危险源的描述必须要的根源(决定发生后损失大小)状态(决定发生的可能性)。从根本上来说危险源的描述要确保使用人员能看明白且能便于后续控制措施的制定。

    三种状态,三种时态,七个方面。三种状态:正常、异常、紧急;三种时态:过去、现在、将来;七种类型(安全):机械能、电能、热能、化学能、放射性、生物因素、人机工程因素(生理、心理)。

    相关方的危险源(来访者)。

    (2)危险源辨识的方法:

    危险源辨识的方法很多,基本方法有:

    询问、交谈:对组织各部门、现场由有关部门组织通过交谈的方法进行危险源的识别。

    现场观察

    查阅有关文件、记录:通常对与一个正常运行的组织来说在以往的管理工作中建立了许多规章制度,这其中有关安全管理而建立的规程、办法、制度等要求原则上都是针对危险源提出的,所以组织可以通过这些文件的规定内容找出相对应的危险源。

    获取外部信息

    工作任务分析

    安全检查表(SCL)

    危险与可操作性研究(HAZOP)

    事件树分析(ETA)

    故障树分析(FTA)

    这几种方法都有各自的适用范围或局限性,辨识危险源过程中使用一种方法往往还不能全面地识别其所存在的危险源,可以综合地运用两种或两种以上方法。

    总之,整个辨识过程要坚持“横向到边、纵向到底、事无巨细、面面俱到”的原则,并做多方面的考虑。例如当某一车间经常发生事故或事件时,我们不但要从装置设备上、工艺

流程上找原因;还应对环境、管理、制度等因素进行考虑.如负荷、体位、精神、心理等人机方面;还有个性、生活等方面的影响也是导致事故发生的原因之一,只有全面多方位的进行因素考虑,我们才能更好的辨识和确认其危险,为下一步危险源控制工作做充分细致的准备。

4 危险源的风险评价

    风险评价的流程是制定风险评价的标准——根据标准进行风险控制——找出不可允许的风险。

    对于辨识出的危险源,由厂安全部门进行风险评价,风险评价采取定性评价法和半定量评价法(LEC法)以及两种方法相结合的方式进行。

    (l)风险评价的基本知识

    风险评价是体系的一个关键环节,也是最先进行的环节,目的是对现阶段的危险源所带来的风险进行评价分级,根据评价分级结果有针对性地进行风险控制,从而取得良好的职业健康安全绩效,达到持续改进的目的。常用的风险评价方法有:作业条件危险性评价法(LEC)、矩阵法、预先危害分析(PHA)、故障类型及影响分析(FMEA)、风险概率评价法(PRA)、危险可操作性研究(HAZOP)、事故树分析(ETA)、头脑风暴法等等。企业应结合实际情况探索最适合的风险评价。我们推荐使用作业条件危险性评法(LEC)法来计算每一种危险源所带来的风险。

    (2)作业条件危险性评价法(LEC)

    D=LEC

    式中:D代表风险值;L代表发生事故的可能性大小;E代表暴露于危险环境的频繁程度;C代表发生事故产生的后果。

    企业可根据实际情况确定L、E、C在不同情况/环境的对应值,一般情况下,L在0.1~l之间,E在0.5~10之间,C在1~100之间。按照D=LEC,求出风险值(D),当C≥40或D≥160时(企业自定),可将此风险因素列为重大风险因素。这个界限值并不是长期固定的,企业应在不同时期根据职业健康安全管理水平确定风险级别的界限值,以符合持续改进的思想。

例:本钢氧气厂空分操作危险源辨识与风险评价表

作业

活动

危险源

可能导致的事故

有无以往案例

风险评价

现有控制措施

L

E

C

D

级别

塔内漏液体

破裂

1

1

15

15

《安全技术规程》

在有氧气泄漏的地方动火

火灾

3

1

15

45

《安全技术规程》

氮气泄漏

窒息

1

3

15

45

《安全技术规程》

空分走梯湿滑、夜间照明较暗

摔倒

3

3

3

27

注意行走

加强照明

空分装置用氮气加温吹出

窒息

3

1

15

45

《安全技术规程》

停机加温排放液氧、液空

火灾、接触低温物

6

1

3

18

《安全技术规程》

空分装置倒换再生排放液体

接触低温物

3

2

3

18

《安全技术规程》

 

5 危险源的控制

    危险源的控制主要采用消除风险(停止使用该危害性物质、改使用危害性较低的物质);降低风险(修改程序以减轻危害性、对人员或危害进行隔离、局限危害、工程技术控制、管理控制措施)和采取个体防护的方法进行。

(l)对于可承受风险,应保持现有控制措施及相关安全操作规程,来保持现有水平。

(2)对于不可承受风险控制手段如下图:

风险控制

组织根据识别出的危险源按照风险评价的方法对各危险源发生事故的可能性及后果大小进行评价,对不同的风险进行风险控制和策划,通常风险控制的手段包括:

 

危险源识别及风险评价

不可承受的风险

运行控制

应急准备响应

培训与意识

目标及指挥

管理方案

 

    (3)一般风险采取降低或消除的措施进行控制。

    一般风险首先着眼于本厂、车间、班组的安全管理制度和安全操作规程的完善与健全。针对辨识出的每一条危险源可能发生的风险,先查看是否有制度、有规程,若没有就应制定制度或规程。若原来有制度、有规程,要进一步查看制度、规程是否完善、能否满足相关法规要求、能否起到预防和控制风险的作用,若不能就要修改制度或规程。通过制度、规程的逐条完善与健全,使一般危险源风险得以预防和控制。

    (4)重大风险由公司统一监控,风险所在单位具体操作执行,并制定“管理方案”予以

消除或降低风险,采取措施进行有效控制。

    对辨识的潜在突发性危险源如氮气泄漏,在进行风险控制措施策划时要制定操作性强的应急预案,并对相关人员进行培训和演练,提高其应急响应能力。

6 制定风险控制计划

    风险控制计划应在实施前予以评审,应针对以下内容进行评审;计划的控制措施是否使风险降低到可接受水平;是否产生新的危险源;是否已选定了投资效果最佳的解决方案;受影响的人员如何评价计划的预防措施的必要性和可行性;计划的控制措施是否会被用于实际工作中。

    总之,危险源辨识目的是实现事故预防,而危险源是导致事故的根源。所以危险源辨识是危险源控制的起点,最终目的是实现危险源控制,提高企业生产的安全性。


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